12月13日，在2018年固废战略论坛上，中国环境保护集团董事长郑朝晖表示，可再生能源发电补贴缺口和地方财政环境治理缺口不断扩大，垃圾焚烧发电产业扶持政策出现退坡迹象。

上海环境集团股份有限公司总裁王家樑表示，近年来固废产量持续增长。2017年大中型城市生活垃圾超过2亿吨，建筑垃圾超过18亿吨，工业危废超过400万吨。国泰君安环保分析师认为，2018年-2020年将成为垃圾焚烧龙头公司产能加速释放的“黄金三年”。

补贴退坡

郑朝晖表示，过去10年，通过电价补贴、税收优惠大力扶持垃圾焚烧产业发展。随着产业成熟度不断提升，且中央可再生能源发电补贴缺口和地方财政环境治理的缺口不断扩大，扶持政策出现了退坡迹象。国家发改委此前在上网电价征求意见稿中提到，2017年1月1日以后并网的垃圾焚烧发电等新能源发电项目标杆上网电价，由各省价格主管部门确定继续执行国家制定的标杆电价，或根据本地实际情况研究制定标杆上网电价。

数据显示，截至2017年年底，垃圾发电累计装机容量达到729万千瓦，已超过农林生物质直燃发电的714万千瓦。垃圾焚烧发电项目338个，年发电量375.14亿千瓦时，年上网电量300.72亿千瓦时，年处理垃圾量10080万吨。

郑朝晖认为，垃圾焚烧环保监管持续趋严，环保排放标准不断提高。垃圾焚烧项目的邻避效应突出，很多城市垃圾焚烧项目一址难求。

绿色动力环保集团总裁乔德卫认为，垃圾焚烧发电行业最主要的特点是资金密集型，需要大量资金。瀚蓝环境总裁金铎认为，严冬之下环保行业面临转型。原来靠资本和市场，未来更多靠产品和服务以及技术创新。

产能释放

王家樑表示，近年来固废产量持续增长，2017年大中型城市生活垃圾超过2亿吨，建筑垃圾超过18亿吨，工业危废超过400万吨。作为环保产业的重要一环。在污水处理和大气处理领域，固废处理行业处于初步阶段，总体呈现产量大、种类复杂、环境压力高的特征。

国泰君安环保分析师认为，垃圾焚烧行业进入产能加速释放阶段。自2017年以来，新项目投放速度显著加快，每年新增垃圾焚烧项目投产量由2011年-2016年3万吨/日左右，提升到2017年当年新增产能投放7.5万吨/日；2018年上半年新增投运约3万吨，预计2018全年新增产能接近2017年新增产能水平，焚烧能力高速扩张趋势持续。

2018年-2020年是垃圾焚烧龙头公司产能加速释放的“黄金三年”。仅2018年上半年，全国产能前20的垃圾焚烧公司新增产能就达2155吨/日，产能加速投放趋势明显。2017年，光大国际、中国环境保护集团、北控环境产能增速分别达到58%、46%、31%；2018年光大国际、三峰环境、浦发环保新增产能较多；根据相关上市公司项目投放进度节奏，旺能环境、康恒环境、绿色动力等公司将在2019年-2020年迎来投产大年。

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